Trumpas paskelbė Senatą 24 dienų laikrodį, kad surastų 60 balsų už Amerikos kriptovaliutų CLARITY Act taisyklių knygą
Baltieji rūmai didina spaudimą Senatui priimti AIŠKumo įstatymą prieš įstatymų leidėjams išvykstant iš Vašingtono rugpjūčio mėnesio pertraukai.
Liepos 13 d. prezidentas Donaldas Trumpas paragino JAV Kongresą patvirtinti įstatymą ir pritaikyti priemonę Jungtinių Valstijų konkurencijai su Kinija dėl kriptovaliutos ir dirbtinio intelekto.
Jis rašė:
„Kinija ir daugelis kitų šalių norėtų visiškai ir visapusiškai kontroliuoti šį svarbų finansinį „įvykį“, taip pat dirbtinį intelektą, kur mes dabar pirmaujame, bet kur jos sunkiai kovoja. Neleiskite Kinijai laimėti nė viena tema!!!
Trumpo kreipimasis buvo platesnės administracinės kampanijos, kuria siekiama atgaivinti AIŠKumo aktą, dalis.
Patrick Witt, vyriausiasis administracijos patarėjas skaitmeninio turto klausimais, apibūdino ateinančias dienas kaip „kritinę savaitę“ AIŠKumo įstatymui. Jis perspėjo, kad tolesnis delsimas iššvaistys mėnesius trukusį teisėkūros darbą ir susilpnins įstatymo projekto perspektyvas.
Wittas taip pat atkreipė dėmesį į GENIUS įstatymo liepos 18-ąją – stabilių monetų įstatymą, kurį Trumpas pasirašė 2025 m., – kaip įrodymą, ką galima pasiekti suderintais Kongreso veiksmais.
Pažymėtina, kad JAV federalinės reguliavimo institucijos taip pat pakartojo tą skubumą.
Žaliavų ateities sandorių prekybos komisijos (CFTC) pirmininkas Mike’as Seligas paragino įstatymų leidėjus nustatyti aiškius įstatyminius standartus skaitmeninio turto bendrovėms. Jis teigė, kad nuolatinis pasitikėjimas vykdymo veiksmais ir įstatymais, parengtais prieš atsirandant „blockchain“ rinkoms, kelia grėsmę JAV pirmavimui kriptovaliutų, dirbtinio intelekto ir finansinių technologijų srityse.
CLARITY įstatymas sukurtų federalinę kriptovaliutų prekybos ir emisijos sistemą. Įstatymo projektas kriptovaliutų priežiūros pareigas padalytų tarp Vertybinių popierių ir biržos komisijos (SEC) ir CFTC.
Teisės aktai taip pat būtų grindžiami stabilių monetų sistema, nustatyta GENIUS įstatymu.
Anksčiau šiais metais Kongresas padarė didelę pažangą dėl pasiūlymo, tačiau per pastarąjį mėnesį derybos sulėtėjo.
Seimas savo įstatymo redakciją priėmė praėjusiais metais. Senato bankininkystės ir žemės ūkio komitetai vėliau pateikė atskirus pasiūlymus, apimančius SEC ir CFTC jurisdikcijai priklausančias sritis.
Įstatymų leidėjai dabar bando sujungti šias priemones į vieningą Senato paketą. Derybos tebėra nebaigtos, o balsavimas dėl grindų nenumatytas.
Kriptografijos įmonės, vyresnieji administracijos pareigūnai ir respublikonų įstatymų leidėjai ragina Senatą parengti teisės aktus iki rugpjūčio 7 d., kai rūmai turėtų pradėti vasaros pertrauką.
Įstatymo projekto šalininkai perspėja, kad per ateinančias savaites nepriėmus priemonės liks mažai laiko kitam bandymui iki kadencijos vidurio rinkimų.
Etika, stabilūs monetų apdovanojimai ir kūrėjų apsauga tebėra pagrindinės kliūtys
Nepaisant administracijos pageidaujamo laiko, neišspręsti ginčai dėl vyriausybės etikos, stabilių monetų atlygio ir programinės įrangos kūrėjų apsaugos gali sutrukdyti įstatymų leidėjams suburti dvipartinę koaliciją, reikalingą perėjimui.
Demokratiniai derybininkai siekia interesų konflikto nuostatų, kurios apribotų prezidentų, viceprezidentų, Kongreso narių ir aukšto rango federalinių pareigūnų galimybes pelnytis iš skaitmeninio turto verslo einant pareigas.
Diskusijos suaktyvėjo dėl Trumpo šeimos ryšių su „World Liberty Financial“, „Trump“ prekės ženklo meme monetų ir kitų kriptovaliutų versijų.
Trumpas savo naujausiame metiniame finansiniame pranešime pranešė apie daugiau nei 1,4 milijardo dolerių pajamų iš su kriptovaliutų susijusių įmonių 2025 m. Tai apėmė apie 800 milijonų dolerių, susijusių su World Liberty Financial, ir 635 milijonus dolerių, susijusių su jo monetų verslu.
Senatorė Elizabeth Warren ir kiti demokratų įstatymų leidėjai teigė, kad atskleidimas sustiprina pareigūnų, turinčių finansinių interesų vyriausybės politikos paveiktose pramonės šakose, apribojimus.
Jie tvirtina, kad Trumpo pasisakymas dėl kriptovaliutų teisės aktų negali būti vertinamas atskirai nuo jo šeimos komercinės veiklos šiame sektoriuje.
Tačiau Baltieji rūmai atmetė kaltinimus, kad D. Trumpo verslo interesai turėjo įtakos administracijos politikai.
Senato bankininkystės komitetas taip pat atmetė etikos pataisą per gegužę svarstydamas įstatymo projektą, tačiau tikimasi, kad demokratai dar kartą iškels šį klausimą prieš balsuodami už balsavimą.
Derybininkai diskutavo apie apribojimų taikymą aukštesniems pareigūnams, o ne rašyti nuostatas, skirtas konkrečiai Trumpui. Jie taip pat svarstė, ar valstybės generaliniai prokurorai turėtų turėti įgaliojimus vykdyti taisykles.
Senatoriams grįžus į Vašingtoną galutinis susitarimas nebuvo pasiektas. Be vieno keli demokratai gali nenorėti paremti įstatymo.
Bankų pramonė taip pat siekia pakeisti sistemą, ypač jos nuostatas, reglamentuojančias atlygį už stabilias monetas.
Bankai tvirtina, kad GENIUS įstatyme numatytas tiesioginių stabilių monetų palūkanos draudimas kriptovaliutų platformoms ir jų partneriams paliko galimybę siūlyti atlygį, primenantį indėlių pajamingumą.
Bendruomenės bankai teigia, kad tokie produktai galėtų pritraukti indėlius iš tradicinių finansinių institucijų, taip sumažinant hipotekos, smulkaus verslo paskolų ir kitų vietinių kreditų finansavimą.
Nepriklausoma Amerikos bankų bendruomenė (ICBA) pradėjo reklaminę kampaniją, prieštaraudama tam, ką ji apibūdina kaip lengvatinį reguliavimo režimą kriptovaliutų įmonėms.
Tačiau kriptovaliutų bendrovės teigia, kad bankų pramonė siekia apriboti konkurenciją. Jie sako, kad įstatymų leidėjai turėtų atskirti pasyvius palūkanų mokėjimus ir atlygį, uždirbtą iš sandorių, likvidumo užtikrinimo ar klientų dalyvavimo.
Prieš gegužę vykusį balsavimą Bankų komitete derybininkai pasiekė kompromisą, tačiau bankų grupės ir toliau reikalavo griežtesnių kalbų.
Įstatymų leidėjai taip pat stengiasi išspręsti susirūpinimą dėl programinės įrangos kūrėjų apsaugos.
Pasiūlymu apskritai būtų užkirstas kelias kūrėjams priskirti pinigų perdavėjams, kai jie kuria arba prižiūri decentralizuotą programinę įrangą, bet nekontroliuoja klientų lėšų.
Kriptografijos šalininkai teigia, kad kūrėjams neturėtų būti taikoma baudžiamoji ar reguliavimo atsakomybė vien tik už kodo paskelbimą ar nelaisvės įrankių kūrimą.
Kai kurios teisėsaugos organizacijos teigė, kad pernelyg plačiai surašyta išimtis gali apsunkinti tyrimus, susijusius su pinigų plovimu, sankcijų vengimu ir kitais finansiniais nusikaltimais.
Tačiau rėmėjai sulaukė postūmio, kai Nacionalinė juodaodžių teisėsaugos vadovų organizacija (NOBLE) tapo pirmąja didele nacionaline teisėsaugos organizacija, patvirtinusia Aiškumo įstatymą.
Organizacija teigė, kad platesnė reguliavimo sistema pagerins tyrimo matomumą ir suteiks institucijoms papildomų išteklių kovai su finansiniais nusikaltimais.
Nors šis pritarimas suteikia rėmėjams atsaką į tam tikrą teisėsaugos kritiką, jis neišsprendžia kitų grupių ar įstatymų leidėjų prieštaravimų.
Senato balsų skaičius ir kalendorius palieka mažai klaidų
Dėl šių neišspręstų klausimų Senato lyderiai turi mažai laiko surinkti dvipartinę koaliciją, reikalingą įstatymo projektui parengti.
Tikriausiai prireiks 60 balsų, kad būtų baigtos diskusijos 100 vietų salėje.
Prieš senatorės Lindsey Grahamo mirtį respublikonai turėjo 53 vietas, o tai reiškia, kad rėmėjams būtų reikėję bent 7 demokratų, kad užbaigtų diskusijas. Tai buvo pats palankiausias scenarijus įstatymo projekto rėmėjams.
Pietų Karolinos gubernatorius Henry McMaster paskyrė Darline Graham Nordone laikinai užimti vietą.
Jei Nordone prisiektų prieš balsavimą už užklotą, respublikonai grįžtų į 53 vietas. Rėmėjams prireiktų mažiausiai septynių balsų iš demokratų frakcijos, kad pasiektų 60, jei kiekvienas respublikonas paremtų įstatymo projektą. Du respublikonų pasitraukimai arba neatvykimas padidintų šį reikalavimą iki devynių.
Tačiau sukurti šią koaliciją tebėra sunku, nes tik du demokratai, įskaitant senatorius Rubeną Gallego ir Angelą Alsobrooks, palaikė AIŠKumo įstatymą Senato bankininkystės komiteto gegužės mėn.
Nė vienas neįsipareigojo remti galutinio paketo. Abu teigė, kad jų parama priklausys nuo to, ar derybininkai išspręs neišspręstus ginčus, susijusius su vyriausybės etika, vartotojų apsauga ir neteisėtais finansais.
Be to, siaurėjantis teisėkūros kalendorius taip pat apsunkina balsavimo problemą.
Atstovų rūmai turėtų išvykti iš Vašingtono vasaros pertraukai liepos 23 d., o po to – Senatas rugpjūčio 7 d.
Jei derybininkams nepavyks parengti vieningo teksto ir neužtikrinti reikiamų balsų iki rugpjūčio, kita proga būtų trumpa rugsėjo mėnesio sesija, kurioje greičiausiai dominuotų vidurio laikotarpio kampanijos.
Numatoma, kad įstatymų leidėjai prieš rinkimus didžiąją spalio dalį praleis ne Vašingtone.
Porinkiminė sesija galėtų būti dar viena pradžia, tačiau jos darbotvarkė ir politinė dinamika labai priklausytų nuo lapkričio mėnesio rezultatų.
