Naujasis CLARITY įstatymo atnaujinimas uždraudžia pareigūnams, įskaitant prezidentus, išduoti ar net laikyti kriptovaliutų žetonus

Liepos 22 d. JAV Senato respublikonai išleido atnaujintą CLARITY įstatymo versiją, perkeldami vieną iš labiausiai reikšmingų Vašingtono kriptovaliutų vekselių į galimą balsavimą.

Atnaujintas tekstas po savaites trukusių derybų ir juo siekiama sukurti plačią federalinės skaitmeninio turto rinkos struktūros sistemą JAV.

Pasiūlyme nagrinėjami keli ginčai, kurie apsunkino jo kelią per Kongresą, įskaitant etikos apribojimus federaliniams pareigūnams, atlygį už stabilias monetas ir kriptovaliutų kūrėjų bei tarpininkų reglamentavimą.

Kalbėdama apie teisės aktus, senatorė Cynthia Lummis sakė:

„Noriu padėkoti savo kolegoms demokratams už jų svarbų indėlį rengiant šį projektą ir išreikšti savo įsipareigojimą artimiausiomis dienomis pasiekti susitarimą, kuris leistų šiam teisės aktui tapti įstatymu. Vartotojų apsauga ir naujovėms palanki politika nėra priešingybės – šis įstatymo projektas tai įrodo.”

Turto valdymo įmonė „Grayscale“ taip pat pareiškė, kad įstatymo projektas atvers kitą naujosios pramonės priėmimo bangą.

Tikimasi, kad respublikonams prireiks demokratų balsų, kad jie pasiektų 60 balsų ribą, reikalingą procedūrinėms kliūtims Senate įveikti.

CLARITY Act draudžia federaliniams pareigūnams leisti skaitmeninį turtą

Persvarstyti teisės aktai numatytų naujus apribojimus prezidentų, įstatymų leidėjų ir kitų aukšto rango federalinių pareigūnų veiklai kriptovaliutų srityje, sprendžiant interesų konflikto problemą, kuri tapo viena didžiausių kliūčių demokratinei paramai CLARITY Act.

Remiantis pasiūlymu, prezidentui, viceprezidentui, Kongreso nariams, federaliniams teisėjams ir kitiems pareigūnams, kuriems taikomas šis draudimas, bus draudžiama leisti ar remti kriptovaliutas ir kitą skaitmeninį turtą už kompensaciją einant pareigas. Apribojimas taip pat būtų taikomas jų sutuoktiniams.

Teisės aktuose būtų reikalaujama, kad atitinkami pareigūnai spręstų jau turimas investicijas į kriptovaliutą ir skaitmeninį turtą. Jie turėtų parduoti paveiktas akcijas, įdėti jas į akluosius patikos fondus, kurių jie nekontroliuoja, arba taikyti abu metodus.

Taip pat reikėtų atskleisti kriptovaliutų pardavimą, viršijantį 1 000 USD, o skaitmeninio turto sandoriai įtraukiami į finansinę veiklą, kuri yra labiau tikrinama, kol pareigūnai yra vyriausybėje.

Pagal pasiūlymą Vyriausybės atskaitomybės tarnyba turėtų ištirti, ar federalinėse etikos taisyklėse, reglamentuojančiose kriptovaliutą, nėra papildomų spragų, ir prireikus rekomenduoti tolesnius pakeitimus.

Vykdymas daugiausia tektų Teisingumo departamentui, kuris gautų civilinę teisę nagrinėti apribojimų pažeidimus. Nuostatos taip pat apimtų kriptovaliutų tarpininkus, leidžiančius vykdyti veiksmus biržoms, kurios sąmoningai pateikia skaitmeninį turtą, išleistą arba remiamą pažeidžiant taisykles.

Apribojimai reaguoja į kelis mėnesius trukusį Senato demokratų spaudimą, kurie tvirtino, kad Kongresas neturėtų nustatyti naujų taisyklių kriptovaliutų pramonei, tuo pat metu nenagrinėdamas prezidentų, įstatymų leidėjų ir kitų pareigūnų galimybės pasipelnyti iš verslo, kuris galėtų gauti naudos iš šios politikos.

Didžioji šio spaudimo dalis buvo nukreipta į prezidentą Donaldą Trumpą ir jo šeimos augantį įsitraukimą į skaitmeninį turtą.

Senatorė Elizabeth Warren iš Masačusetso, vyriausia Senato bankininkystės komiteto demokratė, ne kartą citavo D. Trumpo kriptovaliutų įmones, reikalaudama griežtesnių nuostatų dėl interesų konflikto.

Tas susirūpinimas išliko po to, kai Bankininkystės komitetas gegužės mėn. balsavo 15-9 balsais. Komiteto versija buvo priimta be etikos apsaugos, kurios reikalavo Warrenas ir keletas kitų demokratų, todėl klausimas liko išspręstas, kol teisės aktai nesulauks platesnio pritarimo visame Senate.

Trumpo pritarimas respublikonų pasiūlymui šią savaitę pašalina vieną netikrumo šaltinį dėl derybų, nes nustato, kokius apribojimus Baltieji rūmai yra pasirengę priimti.

Tačiau vargu ar kalba bus galutinė. Demokratai nepritarė dabartinei formuluotei ir jau išreiškė susirūpinimą dėl to, kad Teisingumo departamentui būtų suteikta pirminė vykdymo institucija, nesuteikiant valstybės generaliniams prokurorams pareigų.

Tikimasi tolesnių derybų dėl etikos skyriaus, nes respublikonai sieks demokratų balsų, reikalingų platesnio AIŠKumo įstatymo įgyvendinimui.

Kūrėjų apsauga išlieka, kai plečiasi nusikaltimų nuostatos

Nors įstatymų leidėjai perėjo prie griežtesnių taisyklių valstybės pareigūnams, peržiūrėtame projekte taip pat išlaikoma apsauga programinės įrangos kūrėjams, kurie sukėlė atskirą kovą tarp kriptovaliutų šalininkų ir kai kurių teisėsaugos grupių.

„Blockchain Regulatory Certainty Act“ sistema paprastai apsaugo kūrėjus ir infrastruktūros teikėjus nuo priskyrimo pinigų perdavėjams vien dėl to, kad jie rašo programinę įrangą arba prižiūri decentralizuotus tinklus, jei jie nekontroliuoja vartotojų turto.

Apsauga tapo svarbia problema DeFi kūrėjams, kurie teigia, kad programinės įrangos rašymas be klientų pinigų saugojimo neturėtų sukelti tų pačių reguliavimo įpareigojimų, nustatytų finansiniams tarpininkams.

Projekte išlaikomas šios apsaugos apribojimas asmenims, kurie sąmoningai sudaro sąlygas neteisėtiems sandoriams, paliekant galimybę prokurorams vykdyti nusikalstamą veiką, o ne išplečiant bendrą išimtį veiklai, susijusiai su decentralizuotomis technologijomis.

Respublikonai sujungė šias apsaugos priemones su nauju paketu, kuriuo siekiama atsakyti į teisėsaugos susirūpinimą dėl kriptovaliutų nusikaltimų.

Projektas suteiks papildomų išteklių valstybiniams ir vietiniams tyrimams, susijusiems su skaitmeniniu turtu, ir išplėstų prieigą prie blokų grandinės analizės įrankių.

Taip pat būtų sukurtos mokymo programos tyrėjams ir prokurorams ir į kibernetinį tinklą orientuotas centras, skirtas kovoti su grėsmėmis, susijusiomis su užsienio veikėjais, įskaitant Šiaurės Korėją ir Iraną.

Viešojo ir privataus sektoriaus darbo grupė koordinuotų vyriausybės ir pramonės atsakymus į sukčiavimą kriptovaliutomis, o stabilių monetų leidėjai susidurtų su reikalavimais laikytis galiojančių vyriausybės nurodymų, susijusių su tokiais veiksmais kaip turto įšaldymas ar areštas.

Pakeitimai grindžiami ankstesne Bankininkystės komiteto versija, kurioje skaitmeninio turto brokeriams, prekiautojams ir biržoms jau buvo taikomi Banko paslapties įstatymo reikalavimai ir buvo numatytos apsaugos priemonės kūrėjams, kurie nekontroliuoja klientų lėšų.

Šis derinys atspindi vieną iš pagrindinių Senato derybų pusiausvyros aktų: išlaikyti lygiavertį programinės įrangos kūrimą, tuo pačiu užtikrinant, kad šios apsaugos priemonės neblokuotų pinigų plovimo, sankcijų vengimo ir kitų nusikaltimų tyrimų.

Stablecoin kompromisas leidžia išvengti dar vieno pakartotinio atidarymo

Kitas ginčas, kuris anksčiau šiais metais kėlė grėsmę CLARITY, naujajame projekte iš esmės lieka išspręstas, sumažinant klausimų, kuriuos derybininkai turėtų iš naujo derėtis prieš balsuodami už pagrindinį žodį, skaičių.

Stabilių monetų skyriuje laikomasi kompromiso, dėl kurio susitarė respublikonų senatorius Thom Tillis iš Šiaurės Karolinos ir demokratų senatorė Angela Alsobrooks iš Merilendo.

Įmonėms būtų uždrausta mokėti palūkanas vien dėl to, kad klientai palieka mokėjimo stabilias monetas sąskaitoje. Apdovanojimai, susiję su reikalavimus atitinkančia veikla, įskaitant operacijas ir tam tikrą kitą žetonų naudojimą, gali būti teikiami tol, kol jie neveikia kaip palūkanos, mokamos už tradicinį banko indėlį.

Skirtumas išryškėjo po to, kai bankai perspėjo, kad leidus stabilių monetų teikėjams siūlyti į indėlius panašias pajamas, pinigai gali būti atitraukti iš apdraustų banko sąskaitų, o kriptovaliutų bendrovės tvirtino, kad platus draudimas gali panaikinti lojalumo programas ir kitas veikla pagrįstas paskatas.

Tuo tarpu atnaujintuose teisės aktuose taip pat išlaikoma apsauga nuo bankroto, skirta paaiškinti, kas atsitiks su klientų skaitmeniniu turtu, kai sugenda mainai arba saugotojas.

Klientų turtas, kuriam taikomos apsaugos, liktų klientų nuosavybe, o ne automatiškai taptų kreditoriams prieinamo bankrutuojančios įmonės turto dalimi. Skirtumas tapo pagrindine problema po to, kai gedimai, įskaitant Celsius ir FTX, atskleidė, kaip skirtingai gali būti vertinamos klientų pretenzijos, atsižvelgiant į saugojimo susitarimus ir sutarties sąlygas.

Šios nuostatos yra susijusios su turto nuosavybe ir kreditorių traktavimu nemokumo metu, o ne užkertant kelią sukčiavimui, likvidumo problemoms ar valdymo nesėkmėms, dėl kurių kriptovaliutų įmonė gali žlugti.

Kas bus toliau dėl AIŠKumo įstatymo?

Patikslintas tekstas dabar perkelia AIŠKumo aktą į kitą derybų raundą, o įstatymų leidėjams vis dar reikia išspręsti nesutarimus dėl etikos ir kitų nuostatų, kad Senato lyderiai galėtų įvertinti, ar yra pakankamai paramos balsavimui už balsavimą.

Kalendorius padidina spaudimą toms deryboms. Planuojama, kad Senatas rugpjūčio 10 d. pradės savo rugpjūčio valstybinio darbo laikotarpį, todėl derybininkams liko mažiau nei trys savaitės išspręsti neišspręstus klausimus, atlikti būtinus procedūrinius veiksmus ir užsitikrinti darbo laiką.

Spaudos metu Senato balsavimas dėl CLARITY nebuvo suplanuotas.

Net jei įstatymo projektas patvirtins Senatą, prieš pasiekdamas Baltuosius rūmus jis vis tiek susidurs su dar viena įstatymų leidybos kliūtimi.

Senatas iš esmės peržiūrėjo Atstovų Rūmų priimtą versiją, o tai reiškia, kad abu rūmai turės suderinti savo nesutarimus ir patvirtinti identišką kalbą, kad teisės aktai būtų išsiųsti prezidentui Trumpui.