Trumpas sako, kad JAV galėtų sukaupti „didelę“ bitkoinų dalį
Prezidentas Donaldas Trumpas rugpjūčio 20 d. pareiškė, kad JAV svarsto galimybę sukaupti didelius Bitcoin ir kitų kriptovaliutų kiekius. Dabartiniai įstatymai suteikia jo administracijai kelis būdus, kaip padidinti federalinių kriptovaliutų atsargas, tačiau jokia valdžios institucija neteikia Iždui finansuojamos programos kelių milijardų dolerių pirkiniams atviroje rinkoje.
„Bitcoin“ 2025 m. Trumpo vykdomasis įsakymas jau nurodo iždui ir prekybai kurti biudžetui neutralias įsigijimo strategijas. Ne bitcoin turtui tas pats įsakymas riboja papildomus įsigijimus konfiskavimo ir civilinės piniginės baudos kanalais, nebent būtų imamasi tolesnių vykdomųjų ar teisėkūros veiksmų.
Antrasis vykdomasis įsakymas galėtų panaikinti šį apribojimą tokiam turtui kaip Ethereum, XRP ir Solana. Kongresas vis tiek kontroliuotų federalinius asignavimus ir bet kokias investicines galias, kurias pagal esamus įstatus turi įstatymų leidėjai.
2025 m. įsakymą taip pat reikalaujama įgyvendinti, kad būtų laikomasi galiojančių įstatymų ir asignavimų prieinamumo – kalba, kuri nustato Trumpo pasirinkimo ribą. Biudžeto atžvilgiu neutraliai strategijai vis tiek reikia teisėto turto ar lėšų šaltinio ir iždo įgaliojimų juos naudoti.
Baltųjų rūmų 2025 m. liepos mėn. skaitmeninio turto ataskaitoje teigiama, kad darbas, susijęs su strateginio Bitcoin rezervo ir skaitmeninio turto atsargų įgyvendinimu, bus tęsiamas. Viešoje ataskaitoje nenustatyta patvirtinta iždo programa, skirta Bitcoin pirkimui atviroje rinkoje.
| Veiksmas | Bitcoin | ETH, XRP, SOL ir kitos kriptovaliutos | Kas vis dar riboja Trumpą |
|---|---|---|---|
| Laikykite konfiskuotą turtą | Jau leido | Jau leido | Galutinis teisinis pavadinimas, restitucija, konfiskavimo taisyklės |
| Ieškokite biudžetui neutralių įsigijimo būdų | Jau režisavo 2025 m. EO | Apribota, nebent bus imtasi tolesnių veiksmų | Turi laikytis įstatymų ir asignavimų |
| Priimkite paaukotą kriptovaliutą | Patikima su iždo dovanų institucija | Tikriausiai reikės EO paaiškinimo | Dovanos yra savanoriškos, o ne rinkos pirkimo programa |
| Pradėti pirkimą atviroje rinkoje | Nėra aiškios viešosios valdžios | Nėra aiškios viešosios valdžios | Kongresas kontroliuoja išlaidas ir įstatymų nustatytas investavimo galias |
| Pašalinkite altcoin įsigijimo apribojimą | BTC nereikia | Galima per antrą EO | Nesukuria finansavimo ar pirkimo autoriteto |
Konfiskuoti, dovanos ir mokesčiai siūlo aiškiausius vadovo kelius
Reikalavimus atitinkantis Bitcoin, gautas per galutinį baudžiamąjį ar civilinį konfiskavimą, patenka į strateginį Bitcoin rezervą, o kvalifikuotas ne bitcoin turtas patenka į skaitmeninio turto atsargas.
2026 m. sausio mėn. JAV įgijo teisinę nuosavybės teisę į daugiau nei 400 mln. USD kriptovaliutų ir kito turto, susieto su „Helix“ maišytuvo korpusu.
Restitucija aukoms, teisėsaugos įsipareigojimai ir konfiskavimo įstatai taip pat gali sumažinti iždo išlaikomą sumą. Trumpas negali konfiskavimo paversti suplanuota įsigijimo programa su tiksliniu pirkimo dydžiu.
31 antraštinės dalies 321 skirsnio d punktas suteikia Iždo sekretoriui teisę priimti, laikyti ir administruoti nekilnojamojo ar asmeninio turto dovanas, kai jos padeda Iždo darbui.
Bitkoinas federalinių mokesčių tikslais laikomas asmenine nuosavybe. Iždas dabar administruoja Strateginį Bitcoin rezervą, suteikdamas departamentui patikimą įstatyminį pagrindą priimti paaukotą BTC į federalinę sistemą.
Papildomame vykdomajame įsakyme dovanos galėtų būti aiškiai pripažintos kaip patvirtintas rezervo šaltinis.
Tas pats įsakymas galėtų atverti skaitmeninio turto atsargas dovanotam ne bitcoin turtui. Dabartinis Trumpo įsakymas blokuoja tuos papildymus už konfiskavimo ir civilinės piniginės baudos procedūrų ribų, kol nebus imtasi tolesnių vykdomųjų ar įstatymų leidybos veiksmų.
Vidaus pajamų kodekso 6311 skirsnis leidžia iždui gauti mokesčius komerciškai priimtinomis priemonėmis, kurias sekretorius pasirenka pagal iždo taisykles.
Federaliniai mokesčių mokėtojai šiuo metu moka doleriais, o IRS nepriima skaitmeninio turto. Iždas galėtų ištirti taisykles, leidžiančias atlikti Bitcoin mokėjimus pagal 6311 skyrių. Departamentas taip pat turėtų nustatyti, ar jis galėtų laikyti gautus BTC strateginiame Bitcoin rezerve.
„Bitcoin for America“ įstatymas aiškiai leistų federalinius mokesčius mokėti Bitcoin ir nukreiptų gautus BTC į rezervą, tačiau įstatymas netapo įstatymu.
Šie maršrutai galėtų išplėsti federalines kriptovaliutų atsargas per turtą, kurį iždas gauna tiesiogiai.
| Maršrutas | Kaip tai veiktų | BTC poveikis | Ne BTC poveikis | Pagrindinis apribojimas |
|---|---|---|---|---|
| Netiksliai | Kriptografija, gauta per galutinį baudžiamąjį ar civilinį konfiskavimą, patenka į federalinę globą | Gali padidinti strateginį Bitcoin rezervą | Gali padidinti skaitmeninio turto atsargas | Laikas ir dydis priklauso nuo atvejų, o ne nuo politikos tikslų |
| Civilinės piniginės baudos | Kriptografija gauta pagal reikalavimus atitinkančius vykdymo sprendimus | Gali pridėti BTC be pirkinių rinkoje | Galima pridėti ne BTC išteklių | Nereguliarus ir teisiškai konkretus atvejis |
| Dovanos | Iždas priima dovanotą asmeninį turtą, kuris padeda jos darbui | Tikėtinas dovanoto BTC maršrutas | Atsargoms apdoroti gali prireikti papildomo EO | Savanoriškas; nėra nuspėjamo masto |
| Mokesčių mokėjimai | Iždas tiria galimybę priimti BTC pagal mokesčių mokėjimo taisykles | Galimas būsimas įsigijimo kanalas | Dabartinis EO blokuoja ne BTC plėtrą be tolesnių veiksmų | IRS šiuo metu nepriima kriptovaliutų; sulaikymo institucija neišspręsta |
| Bitcoin Amerikai įstatymas | Kongresas aiškiai leidžia BTC mokesčius | Ar gautą BTC nukreiptų į rezervą | Specifinis BTC, nebent išplėstas | Ne įstatymas |
Idėjos, kurios patenka į Kongreso surašytus įstatus
Iždas galėtų parduoti ETH, SOL, XRP ar kitą atsargų turtą ir nukreipti pajamas į BTC, tačiau federaliniai fiskaliniai įstatymai apsunkina šį sandorį, nes vyriausybės pajamos paprastai grįžta į iždą, nebent kitas įstatymas leidžia juos pakartotinai naudoti.
2026 m. Amerikos rezervų modernizavimo įstatymas aiškiai įgaliotų iždą parduoti, keistis ar konvertuoti ne bitcoin atsargų turtą ir panaudoti pajamas Bitcoin rezervui padidinti arba federalinei skolai sumažinti.
Panašią kliūtį sudaro Biržų stabilizavimo fondas. 5302 skirsnis leidžia iždui prekiauti auksu, užsienio valiuta, kredito priemonėmis ir vertybiniais popieriais valiutos stabilumo tikslais.
BITCOIN įstatymas pridėtų Bitcoin prie šio statuto ir sukurtų programą, skirtą 200 000 BTC per metus įsigyti penkeriems metams. Kongresas šių nuostatų dar nepriėmė.
Tarifų pajamoms taip pat reikalinga Kongreso institucija, kad iždas galėtų jas panaudoti kriptovaliutų pirkimui. Federalinės pajamos paprastai patenka į iždą, o Konstitucija suteikia Kongresui asignavimų kontrolę.
Prezidentas gali nukreipti agentūras studijuoti tarifais finansuojamą Bitcoin programą, tačiau norint išleisti šias įplaukas BTC, reikia teisinių įgaliojimų, susijusių su šiuo tikslu.
Auksas susiduria su dviem įstatymų kliūtimis. Iždo aukso sertifikatai turi Kongreso nustatytą 42 USD vertę ir dvi devintąsias dolerio už puikią Trojos unciją. Pajamos iš iždo aukso pardavimo yra teisėtai nukreiptos į valstybės skolos mažinimą.
BITCOIN įstatymas perrašytų aukso sertifikato sistemą ir dalį gautos perlaidos panaudotų Bitcoin pirkimams finansuoti.
Federalinis rezervas nesiūlo dabartinio sprendimo. Jo atviros rinkos valdžia apima turtą, apibrėžtą Federalinio rezervo įstatyme, o kriptovaliutos nepatenka į dabartinę sistemą. Buvęs FED pirmininkas Jerome’as Powellas anksčiau teigė, kad pagal galiojančius įstatymus FED neturi įgaliojimų turėti Bitcoin.
Trumpo pasiūlytam suvereniam turto fondui taip pat trūksta finansuojamo bendro investavimo mandato. Jo 2025 m. vasario mėn. įsakymas nurodė Iždui ir prekybai parengti planą, apimantį finansavimą, valdymą ir investavimo strategiją. Įsakymu buvo nustatyta, kad įgyvendinimas priklauso nuo taikomų įstatymų ir asignavimų.
Platinos monetų statutas pasiekia tą pačią fiskalinę ribą. Iždas turi didelę diskreciją dėl platininių monetų nominalo, tačiau jų kaldinimas neleidžia pirkti Bitcoin. Kongresas vis dar kontroliuoja teisinį tikslą, kuriam gali būti naudojamos federalinės lėšos.
Kongresas nustato, ar Bitcoin kaupimas tampa suvereniu pasiūlymu
Buliaus atvejis reikalauja, kad įstatymų leidėjai vieną iš šių sąvokų paverstų aiškiais pirkimo įgaliojimais. BITCOIN akto tipo programa galėtų sukurti suplanuotus įsigijimus, nustatyti finansavimo mechanizmą ir suteikti iždui aiškią įstatyminę galią.
Siauresnė sąskaita galėtų leisti konvertuoti atsargas, mokėti Bitcoin mokesčių ar kitą tam skirtą pajamų kanalą.
Ši sistema suteiktų rinkoms federalinį pirkėją, kurio mastą ir ritmą investuotojai galėtų modeliuoti. Norint išplėsti programą į kitą kriptovaliutą, reikės papildomų taisyklių, apimančių reikalavimus atitinkantį turtą ir finansavimą.
Meškos dėklas palieka federalinę vyriausybę kaupti kriptovaliutą netaisyklingais kanalais. Jei iždas oficialiai pasirinks šį būdą, turto konfiskavimas ir toliau didintų turtą, kai baigsis atvejai, dovanos galėtų išplėsti turtą, o mokesčių mokėjimo taisyklės ir toliau būtų tiriamos.
| Scenarijus | Kas atsitiks | Teisinis reikalavimas | Įtaka rinkai |
|---|---|---|---|
| Status quo | Vyriausybė pasilieka konfiskuotą kriptovaliutą ir tiria įsigijimo būdus | Esamas 2025 m. EO | Valdos auga netaisyklingai, be nuspėjamo pirkimo spaudimo |
| Vykdomosios veiklos plėtra | Trumpas pasirašo antrąjį EO, leidžiantį dovanoti dovanas ir teisėtus ne BTC kvitus | EO ir esama iždo institucija | Gali būti saugoma daugiau turto, tačiau mastas išlieka ribotas |
| Mokesčių mokėjimo kelias | Iždas arba Kongresas leidžia mokėti BTC mokesčius | Reglamentai ir (arba) teisės aktai | BTC kaupimas pasikartoja, bet priklauso nuo mokesčių mokėtojo naudojimo |
| Atsargų konvertavimas | Iždas parduoda arba konvertuoja ne BTC turtą į BTC | Kongreso leidimas yra švarus kelias | Esamus kriptovaliutų fondus būtų galima pertvarkyti į BTC |
| Visas suverenias pasiūlymas | Kongresas leidžia planuoti pirkimus ir finansavimą | Naujas statutas, finansavimo mechanizmas, investicijų institucija | Rinkos gali modeliuoti pasikartojantį federalinį pirkėją |
Remiantis tokiais rezultatais, naujausi Trumpo komentarai nepateiks jokios numatytos federalinės pirkimo programos. Iždo valdos dar galėtų didėti, tačiau jų dydis priklausytų nuo turto, gauto konkrečiais teisėtais kanalais.
Trumpas turi galimybių išplėsti kriptovaliutų prieinamumą federalinėje globoje. Pasikartojančiai kelių milijardų dolerių pirkimo programai Kongresas turėtų suteikti įgaliojimus, finansavimo mechanizmą arba abu.
