Rusija priėmė svarbų kriptovaliutų įstatymą dėl sankcionuotos prekybos
Rusijos Valstybės Dūma antradienį priėmė įstatymą, pirmą kartą reguliuojantį kriptovaliutų ir skaitmeninių teisių apyvartą – sistemą, nustatančią taisykles kriptovaliutų biržoms, skaitmeniniams depozitoriumams ir investuotojams, tuo pačiu atidarant valstybės prižiūrimą tarpvalstybinės prekybos kanalą.
Pasak pusiau oficialios Rusijos naujienų agentūros, įstatymų leidėjai patvirtino įstatymo projektą Nr. 1194918-8 „Dėl skaitmeninės valiutos ir skaitmeninių teisių“ per antrąjį ir trečiąjį svarstymus. Tass.
Priemonė bus nukreipta į Federacijos tarybą ir prezidentą Vladimirą Putiną pasirašyti. Manoma, kad šis procesas užtruks dar dvi savaites, kol įstatymas įsigalios. Tai apriboja platų reguliavimo postūmį, kuris per metus buvo perkeltas parlamente.
Legalizavimas ar apmokestinimas?
Įstatymai bitkoino nepaverčia pinigais, kuriuos rusas gali išleisti parduotuvėje. Rublis išlieka vienintele teisėta valiuta prekėms ir paslaugoms Rusijoje, galioja kriptovaliutų mokėjimų draudimas, o reklama, skatinanti tokį naudojimą, galioja.
Įstatymas suteikia kriptovaliutams teisinę tapatybę ir vartų rinkinį. Ji pripažįsta skaitmeninį turtą nuosavybe, licencijuoja su juo susijusias firmas, leidžia investuotojams pirkti neviršijant nustatytų limitų ir išvalo kriptovaliutą naudoti užsienio prekyboje.
Kalbant paprastai, Rusija neatlaisvina kriptovaliutų kasdieniam gyvenimui; ji įneša kriptovaliutą į valstybės tvorą, kur vyriausybė gali ją stebėti, apmokestinti ir nukreipti norimam naudojimui.
Dūmos Finansų rinkų komiteto pirmininkas Anatolijus Aksakovas teigė, kad įstatymo projektu „siekiama sukurti teisines sąlygas kriptovaliutų funkcionavimui mūsų šalyje“, o įstatymų leidėjai „maksimaliai“ įvertino pramonės atsiliepimus.
Nuo 2026 m. rugsėjo 1 d. Rusijos bankas licencijuos penkias dalyvių kategorijas – biržas, brokerius, valdymo įmones, depozitoriumus ir keitiklius – naujosios rinkos stuburą.
Specialiame registre esančios įmonės gali vykdyti mainų veiklą su lengvatiniu laikotarpiu iki 2027 m. liepos 1 d., kol šis reikalavimas įsigalios. Tokios įmonės turi turėti mažiausiai 15 milijonų rublių, maždaug 190 000 USD kapitalą, ir turi prisijungti prie savireguliacijos institucijos.
Įstatymas apibrėžia keitimo veiklą kaip sistemingą kriptovaliutos pirkimą ir pardavimą savo sąskaita ne organizuotoje prekyboje, kai „sistemingai“ nustatomi du ar daugiau sandorių per mėnesį, viršijantys 3,5 mln.
Sankcionuotos prekybos kanalas
Komercinė įstatymo esmė slypi tarpvalstybiniame išskyrime. Sistema įteisina tai, ką pilkosios rinkos tinklai darė šešėlyje: atsiskaitymą už užsienio prekybą kriptovaliutomis, už dolerio ir euro bankininkystės sistemos, kuriai taikomos Vakarų sankcijos, ribų. Tai praktikai įteikia Rusijos banko antspaudą.
Ta pati funkcija buvo vykdoma tokiose vietose kaip „Garantex“, kurią JAV teisėsauga uždarė 2025 m. kovo mėn., ir per rubliu susietą stabilią monetą A7A5 – žetoną, kuris perkėlė dešimtis milijardų su sankcijomis susijusių srautų ir kurį JK įvardijo sankcijų raundoje.
Rusijos kriptovaliutų taškas
Maskva jau daugelį metų kriptovaliutų prekybą pasirinko kaip kelią aplink sankcijas; naujasis įstatymas įtraukiamas į oficialią infrastruktūrą.
Posūkis staigus. 2022 m. sausio mėn., likus kelioms savaitėms iki invazijos į Ukrainą, Rusijos bankas pasiūlė visiškai uždrausti kriptovaliutų operacijas ir kasybą, o skaitmeninį turtą pavertė grėsme finansiniam stabilumui.
Tokia pozicija laikėsi tol, kol Vakarų vyriausybių prireikė Rusijos bankams panaikinti SWIFT, todėl prekyba doleriais ir eurais tapo sunkesnė užduotis. Ketverius metus truko vidinė kova tarp finansų ministerijos, kuri norėjo, kad kriptovaliutų naudojimas būtų legalus, ir centrinio banko, kuris norėjo, kad tai būtų uždrausta.
2024 m. rugpjūtį Putinas pasirašė eksperimentinį įstatymą, leidžiantį kasybą ir tarptautinius kriptovaliutų mokėjimus; Antradienio sąskaita yra nuolatinis kadras, pakeičiantis teismą.
Įstatymo taisyklės investuotojams ir monetoms
Investuotojams įstatymas padalija rinką į dvi dalis. Nekvalifikuoti mažmeniniai pirkėjai kiekvienais metais per vieną licencijuotą tarpininką gali įsigyti iki 300 000 rublių kriptovaliutos, beveik 3 800 USD, ir gali siųsti iki 100 000 rublių į užsienį.
Kvalifikuotiems investuotojams gresia didesnės lubos – iki 3 mln. rublių pirkiniams ir 1 mln. rublių užsienio pervedimams. Abi grupės turi išlaikyti rizikos suvokimo testą, o kvalifikuotas statusas iš dalies gali priklausyti nuo ankstesnės kriptovaliutų patirties. Mokesčių tvarka nustatyta taip, kad būtų galima stebėti vertybinių popierių taisykles, o tarifai bus griežtinami priėmus įgyvendinimo reglamentus. Pakopinis dizainas atitinka ankstesnius veiksmus, kurie atvėrė bitkoinų prieigą mažmeniniams pirkėjams.
Įstatymas remiasi kiekvienos piniginės stebėjimu, o ne atskleidimu. Projektuotojai atsisakė ankstesnio plano reikalauti, kad turėtojai atskleistų individualius piniginės adresus; ataskaitoje daugiausia dėmesio bus skiriama operacijų apimtims ir sąskaitų likučiams.
Dideli pervedimai į užsienio ar trečiųjų šalių sąskaitas sulaikomi 48 valandas – valdžios institucijos gali peržiūrėti lėšas prieš jas išgryninant.
Turtu, kuris aiškiai apibrėžia griežtas ribas, gali būti prekiaujama organizuotose vietose – vidutinė rinkos riba viršija 5 trilijonus rublių per dvejus metus ir vidutinė dienos apimtis viršija 1 trilijoną rublių. Privatumo monetos, slepiančios operacijų duomenis, draudžiamos.
Pagrindinės nuostatos įsigalioja 2026 m. rugsėjo 1 d., o esamiems operatoriams taikomas pereinamasis laikotarpis, kuris tęsiasi iki 2027 m. kovo 1 d.
Ši ištrauka žymi dar vieną Rusijos kriptovaliutų judėjimo žingsnį – nuo siekio skaitmeninį turtą paversti „kasdienio finansavimo“ dalimi iki susidorojimo su neregistruota kasyba, kuri kelia priverstinio darbo grėsmę.
