SEC sumažėja iki 2 narių, o 1 paslėpta taisyklė pakeičia šifravimo galią
Spalio 2 d. atsistatydinus Hester Peirce’ui, Paulas Atkinsas ir Markas Uyeda liko du SEC komisarai. Pagal naują taisyklę vienas tinkamas narys gali sudaryti kvorumą, kai kiekvienas kitas narys yra diskvalifikuotas nuo konkretaus klausimo.
Pagal dabartinį sąrašą dėl šio derinio būsimi Komisijos sprendimai dėl kriptovaliutų politikos priklauso mažiau žmonių.
Vieno nario išimtis sako, kad tai priklauso nuo diskvalifikacijos nagrinėti konkretų klausimą ir gali leisti bet kuriam likusiam Komisijos nariui tokiu atveju veikti kaip Komisijos kvorumui.
Peirce atsistatydinimo raštas, datuotas rugsėjo 21 d., nulėmė jos pasitraukimą nuo spalio 2 d. Dabartiniame Komisijos narių sąraše, atnaujintame spalio 3 d., yra pirmininkas Atkinsas ir komisaras Uyeda. SEC istorinių paslaugų lentelėje taip pat įrašyta Peirce’o kadencija, kuri baigiasi spalio 2 d.
Pasaugos reforma ir naujas siūlymo režimas tebėra pasiūlymai, o ženklintų akcijų prekybos lengvata jau yra sąlyginis įsakymas. Sumažėjus narių sąrašui iki dviejų narių, tolesni Komisijos lygmens sprendimai priklauso mažesniam organui, atsižvelgiant į kiekvieną veiksmą reglamentuojančias taisykles ir teisinius apribojimus.
Kvorumo pataisa, priimta rugsėjo 30 d. ir įsigaliojusi spalio 2 d., pakeičia 17 CFR 200.41, taisyklę, apibrėžiančią, kiek komisarų turi turėti teisę vykdyti Komisijos veiklą.
Esama laisvų pareigybių išimtis jau leido einančių Komisijos narių skaičiui sudaryti kvorumą, kai dirba mažiau nei trys. Dvi užimtos vietos nesutrukdė SEC veikti, ir ši išimtis jau apėmė net komisiją, kurioje sėdi tik vienas narys.
Anksčiau atskiroje nuostatoje dėl diskvalifikacijų buvo du tinkami komisarai po to, kai kiti buvo diskvalifikuoti. Pakeitimu ši nuostata išplečiama ir taikoma vienam atitinkamam reikalui tinkamam Komisijos nariui, kai kiekvienas kitas narys yra diskvalifikuojamas.
Pagal dabartinį sąrašą, jei Atkinsas būtų diskvalifikuotas iš konkretaus reikalo, Uyeda galėtų sudaryti jo kvorumą, ir tas pats galiotų atvirkščiai.
Skirtumas neleidžia laisvoms darbo vietoms, neatvykimui ir atsitraukimui tapti keičiamais. Tinkamo komisijos nario nesutikimas su pasiūlymu neatitinka naujos nuostatos diskvalifikavimo sąlygos.
Paskelbtoje taisyklėje SEC aiškina, kad atsiranda diskvalifikacijos ir agentūra turi tęsti veiklą. Jame pakeitimas apibūdinamas kaip skatinamas lankstumas ir baigtumas, ir nustatyta, kad jis susijęs su vidaus valdymu ir organizavimu, o ne su esminiu reguliavimu.
Šis administracinis pagrindas susijęs su pakeitimu, turinčiu praktinių pasekmių tam, kas gali priimti Komisijos sprendimus. Tuo tarpu Peirce’o laiške buvo išreikštas įsitikinimas, kad Atkins, Uyeda ir SEC darbuotojai ir toliau derins asmeninį pasirinkimą su protinga reguliavimo apsauga.
Kripto priemonėms vis dar reikia įvairių veiksmų
Vienas laukiamas taisyklių priėmimas yra spalio 1 d. pasiūlymas dėl globos. Jame aptariama, kaip reguliuojamos investicinės bendrovės gali saugoti kriptovaliutų vertybinius popierius ir panašias investicijas, kaip registruoti konsultantai gali saugoti klientų kriptovaliutų lėšas ir vertybinius popierius, taip pat susiję modernizavimo ir ataskaitų teikimo reikalavimai.
Savo spalio mėnesio pareiškime Atkinsas globos reformą išdėstė kartu su pasiūlymo pasiūlymu, Komisijos interpretacijomis ir personalo ženklinimo darbu. Šis sąrašas apima kelių rūšių reguliavimo veiksmus, skirtus Komisijos narių ir darbuotojų vaidmenims.
SEC puslapyje leidimas vis dar klasifikuojamas kaip siūlomas ir dabar pateikiamas gruodžio 7 d. viešų komentarų sąrašas. Mažesnės komisijos buvimas arba nauja kvorumo išimtis siūlomos globos sistemos nepaverčia operatyviniu leidimu.
Šis veiksmas taip pat yra konkretus pavyzdys, kaip darbotvarkė pasikeitė prieš Peirce’ui išvykstant. Spalio mėnesio balsavimo įrašas rodo, kad Atkinsas, Peirce’as ir Uyeda patvirtino IA-7023 leidimą spalio 1 d.
Tai buvo patvirtinimai siūlyti globos taisykles, kol ji atsistatydino ir įsigaliojo kvorumo pakeitimas.
Antroji laukiama priemonė yra reglamentas dėl kriptovaliutų išteklių, išleistas rugpjūčio 18 d. ir paskelbtas rugpjūčio 21 d. Ji sudarytų išimčių siūlymą tam tikroms investicinėms sutartims, susijusioms su kriptovaliutų turtu, kartu su atskleidimo reikalavimais ir nuolatiniais kovos su sukčiavimu ir manipuliavimo įsipareigojimais. Jame taip pat siūloma sąlyginė „saugus prieglobstis“ dėl investicijų sutarties statuso.
Prieiga prie žetonų atsargų yra kitame etape. Rugsėjo 17 d. inovacijų išimtis yra laikinas sąlyginis išimties nurodymas, taikomas nurodytoms nacionalinės rinkos sistemos (NMS) akcijų prekybos vietoms ir tam tikriems likvidumo tiekėjams.
Įsakymo faktų lape aprašomas penkerių metų sąlyginis atleidimas nuo akcijų simbolių ir kiekio apribojimų, lygiavertės akcininkų teisės, viešai audituojamos išmaniosios sutartys ir veiklos atskleidimas. Jei akcijas patvirtino nesusijusi trečioji šalis, taip pat reikalingas emitento pranešimas ir galimybė prieštarauti.
Šios sąlygos ir toliau yra tinkamų dalyvių galimo kelio dalis. Būsimas Komisijos sprendimas dėl šio atleidimo būtų priimtas pagal taikytiną kvorumo tvarką, tačiau pati nauja kvorumo taisyklė nei išplečia atleidimo, nei nepanaikina jos apsaugos priemonių.
Kvorumas nepakeičia balsavimo ar teisinių įgaliojimų
Kalbant apie sprendimus, išplatintus tarp komisarų, SEC seriatim taisyklė sako, kad klausimas nėra galutinis, kol kiekvienas narys nepraneš sekretoriui apie balsavimą arba numatomą nedalyvavimą.
Bet kuris Komisijos narys gali prašyti, kad išplatintas klausimas būtų atšauktas ir paskirtas bendram svarstymui.
Pagal 17 CFR 200.60 komisijos nariai turėtų atidžiai įvertinti kvalifikaciją, susijusią su interesais ir santykiais, o atskiro nario kvalifikacija priklauso nuo to nario. Pakeista kvorumo sąlyga taip pat taikoma nariams, kurie dėl kitų priežasčių yra diskvalifikuoti.
Darbuotojų nevykdymo ir žymenų vertybinių popierių ataskaitos yra atskira Atkinso aprašyto politikos aprašo dalis.
Pagal teisės aktų nustatytą delegavimo nuostatą leidžiama deleguoti pagal paskelbtus įsakymus ar taisykles, tačiau iš to leidimo neįtraukiamas bendrųjų taisyklių kūrimas. Ji išlaiko Komisijos peržiūrą ir leidžia vienam nariui pateikti deleguotą ieškinį Komisijai peržiūrėti.
Mažesnė institucija taip pat lieka apribota taikomų įstatymų. Administracinių bylų teisenos įstatymas numato įspėjimo ir pastabų reikalavimus reglamentuojamoms taisyklėms su nurodytomis išimtimis. SEC išvada, kad dėl jos organizacinio kvorumo pakeitimo nereikėjo įspėjimo ir komentarų, nėra bendra išimtis dėl būsimų kriptovaliutų taisyklių.
Pagal teisminės peržiūros įstatymą peržiūrą atliekantys teismai gali atšaukti agentūros veiksmus, kurie yra pripažinti neteisėtais, nepatenkančiais įstatymais arba atliekami nesilaikant reikiamos procedūros. Sumažinus reikalavimus atitinkančių komisarų skaičių, nesuteikiama papildomų esminių įgaliojimų ir nesuteikiama galimybė peržiūrėti sprendimą.
Šiuo metu SEC paskelbtoje spalio mėnesio suvestinėje yra trijų narių balsavimas dėl globos, o vėlesnis sprendimas dėl vieno nario kriptovaliutų nėra įtrauktas. Agentūra teigia, kad paprastai skelbia balsavimą tik tada, kai klausimas yra galutinis, todėl sumos patvirtina ribotą pastebėjimą, o ne išsamų teiginį apie kiekvieną veiksmą.
Kiti konkretūs kriptovaliutų verslo etapai yra spalio 20 d. pasiūlymo taisyklės komentarų terminas, gruodžio 7 d. saugojimo terminas ir visi vėlesni Komisijos sprendimai dėl tų pasiūlymų arba sąlyginės prekybos lengvatos.
Jų teisinis statusas, įrašyti patvirtinimai ir dalyvaujantys nariai parodys, kaip veikia sumažinta komisija.
Nauja išimtis išsaugo galimybę veikti per diskvalifikacijas. Jo poveikis kriptovaliutų politikai priklausys nuo to, kokie konkretūs klausimai iškyla, kas turi teisę juos svarstyti ir kokius sprendimus jie priima.
