Štai kas iš tikrųjų skiriasi galutiniame AIŠKumo akte
Senato respublikonai perrašė pagrindines CLARITY įstatymo dalis, antradienį dėdami paskutinį postūmį balsuoti už demokratus.
„Šis tekstas yra tikrai dvišalis ir apima daugiau nei 120 demokratų reikalavimų“, – pirmadienį sakė senatorė Cynthia Lummis, kai ji, Senato bankininkystės komiteto pirmininkas Timas Scottas ir Senato Žemės ūkio komiteto pirmininkas Johnas Boozmanas paskelbė galutinį projektą.
Respublikonai suskaičiavo 126 esminius pakeitimus, kurių demokratai prašė per daugiau nei metus trukusias derybas.
Naujausias ratas yra siauresnis, daugiausia dėmesio skiriant keturiems ginčams, kurie liko neišspręsti: federalinių pareigūnų etikos taisyklės, su stabiliomis monetomis susijusio banko indėlių skrydžio apsaugos priemonė, kūrėjų apsaugos apimtis ir griežtesnės taisyklės skaitmeninių prekių tarpininkams.
Šios pataisos dabar susiduria su 60 balsų testu, kai siūlymas pereiti prie HR 3633 subręsta antradienį 14.15 val. Jei bus remiamasi spalvomis, respublikonai planuoja pasiūlyti galutinį tekstą kaip pakeitimą ir perkelti teisės aktą į oficialų Senato svarstymą.
Trumpo etika ir banko apsaugos priemonės nukreiptos į vėlyvojo etapo prieštaravimus
Paskutinis turas skirtas dviem politiškai jautriausiais klausimais, dėl kurių vis dar vyksta derybos: federalinių pareigūnų kriptovaliutų interesai ir bendruomenės bankų poveikis stabiliųjų monetų konkurencijai.
Etikos kalba suteikia valstybės generaliniams prokurorams vaidmenį užtikrinant apribojimus pareigūnams, kurie išleidžia ar remia skaitmeninį turtą arba palaiko reikšmingus finansinius interesus skaitmeninio turto emitentuose.
Apdraustieji asmenys turėtų atsisakyti šių interesų arba perduoti juos kvalifikuotam aklui pasitikėjimui. Už pažeidimus gali būti skiriamos civilinės baudos, lygios 20% atlygio, gauto už draudžiamą sandorį, arba 500 000 USD, atsižvelgiant į tai, kuri suma didesnė.
Šios nuostatos įsigaliotų praėjus 360 dienų nuo jų priėmimo arba 60 dienų nuo galutinės įgyvendinimo taisyklės, atsižvelgiant į tai, kas įvyks anksčiau. Respublikonai teigė, kad paketas iš esmės atspindi etikos pasiūlymą, kurį remia respublikonų senatorius Thomas Tillisas ir demokratas senatorius Rubenas Gallego. Jie taip pat sakė, kad prezidentas Donaldas Trumpas sutiko su apribojimais, kai derybininkai nagrinėjo likusį etikos ginčą.
„Stablecoin“ kompromisas prideda atskirą „grandinės pertraukiklį“ bendruomenės bankams. Jei iždo sekretorius raštu nustato, kad iš tų bankų vyksta didelis indėlių srautas, iždui bus nurodyta parašyti taisykles, ribojančias atlygį, galimą mokėti stabilių monetų turėtojams. Šis įgaliojimas nustos galioti praėjus 18 mėnesių nuo priėmimo.
Platesnis 404 skirsnio kompromisas jau draudžia skaitmeninio turto paslaugų teikėjams ir filialams mokėti JAV klientams palūkanas arba pelną tik už stabilių mokėjimo monetų laikymą.
Priklausomai nuo taisyklių, gali likti veikla arba sandoriais pagrįsti atlygiai, o tiekėjams bus uždrausta prekiauti stabiliomis monetomis kaip banko indėlius, investicinius produktus, vyriausybės remiamus produktus arba FDIC apdraustus produktus.
Sugriežtinus keitimo taisykles, kūrėjo skydas susiaurėja
Respublikonai taip pat susiaurino vieną iš akyliausiai stebimų kriptovaliutų pramonės teisinės apsaugos priemonių, pašalindami kalbą, dėl kurios Blockchain reguliavimo tikrumo aktas galėjo būti tiesiogiai išplėstas į nusikalstamas pinigų perdavimo bylas.
Galutiniame projekte išlaikomos apsaugos priemonės, neleidžiančios programinės įrangos kūrėjams laikyti pinigų perdavėjais ar finansų įstaigomis pagal Banko paslapties įstatymą vien dėl programinės įrangos kūrimo, tačiau pašalintos nuorodos į 18 USC 1960, federalinį baudžiamąjį įstatymą, apimantį nelicencijuotą pinigų pervedimo verslą. Dabar tai taikoma kalnakasiams ir tikrintojams, kurie anksčiau nebuvo įtraukti.
Respublikonai savo demokratinių nuolaidų sąrašo pakeitimą apibūdina kaip kūrėjų apsaugos apribojimą civiliniu kontekstu, įskaitant Banko paslapties įstatymą. Žemės ūkio antraštė atskirai apriboja tam tikrą kūrėjų apsaugą, susijusią su grynaisiais ir neatidėliotinais sandoriais, išvestinių finansinių priemonių reguliavimą išlaikant už šio skydo ribų.
Žemės ūkio nuostatos taip pat nustato griežtesnius apribojimus prekybai filialais ir interesų konfliktams, susijusiems su skaitmeninėmis prekių biržomis, brokeriais ir prekiautojais.
Commodity Futures Trading Commission (CFTC) parengs taisykles, skirtas nustatyti, sušvelninti ir išspręsti konfliktus tarp susijusių įmonių ir subjektų, turinčių kelias registracijas, įskaitant vertikaliai integruotas prekybos struktūras.
Šis metodas nereikalauja mainų, kad būtų atskirtos susijusios įmonės. Respublikonų komiteto medžiaga palieka CFTC diskreciją spręsti konfliktus taikant valdymo, atskleidimo, kapitalo ir klientų apsaugos taisykles, o agentūrai nurodoma vengti besidubliuojančių ar bereikalingai apsunkinančių reikalavimų.
Galutinėje kalboje taip pat išsaugomi valstybės vartotojų apsaugos įstatymai ir sakoma, kad kūrėjų apsauga negali sudaryti išimčių dėl išvestinių finansinių priemonių įstatymo arba turėti įtakos genčių žaidimams. Respublikonų medžiagoje, paskelbtoje kartu su tekstu, teigiama, kad teisės aktai nepakeičia prognozavimo rinkų teisinės bazės.
Platesnės nuolaidos apima vertybinius popierius, AML ir vartotojų taisykles
Be keturių vėlyvojo etapo kompromisų, respublikonų 126 pakeitimų sutapimas apima giliau įstatymo projekto vertybinius popierius, vykdymą ir vartotojų apsaugos architektūrą, o tai rodo, kaip toli derybų metu buvo pasiektas Senato pasiūlymas.
Pataisymai sumažina metinę „Reglamento Crypto“ lėšų rinkimo viršutinę ribą iki 50 mln. USD nuo 75 mln. USD ir nustato 200 mln. Pradedantiesiems, surenkantiems daugiau nei 25 mln. USD, reikėtų audituotų finansinių ataskaitų, o nuosavybės riba, dėl kurios atsiranda tam tikri perpardavimo apribojimai, buvo sumažinta iki 3 % nuo 5 %.
Įstatymo projekte taip pat aiškiai išsaugomos SEC kovos su sukčiavimu ir rinkos manipuliavimu institucija bei valstybės vartotojų apsaugos priemonės.
Žemės ūkio nuostatos papildo geriausio vykdymo taisykles, informatorių apsaugą, patvirtintas metines finansines ataskaitas ir apribojimus biržoms naudojant savo skaitmenines prekes, kad būtų patenkinti kapitalo reikalavimai.
Jie taip pat sukuria CFTC mažmeninės prekybos prekių advokato biurą ir suteikia agentūrai 150 mln.
Teisėsaugos pakeitimai pritraukia skaitmeninių prekių brokerius, prekiautojai ir biržos į Banko paslapties įstatymą ir sankcijų laikymąsi, išplečia iždo valdžią užsienio skaitmeninio turto sandoriams, susijusiems su dideliais pinigų plovimo klausimais, ir leidžia laikinai sulaikyti įtartinus sandorius be civilinės atsakomybės tam tikromis aplinkybėmis.
Kriptografijos kioskų operatoriams bus taikomi registracijos, įspėjimo apie sukčiavimą ir informacijos atskleidimo reikalavimai, taip pat 72 valandų saugojimo laikotarpis tam tikriems naujų klientų sandoriams.
Įstatymo projektu taip pat sukuriamas Skaitmeninio turto kibernetinių inovacijų centras ir finansinių nusikaltimų vykdymo tinklui leidžiama skirti 150 mln.
Šie papildymai susiję su septyniomis demokratų senatorių kategorijomis, kurios buvo nurodytos liepą, kai pareiškė, kad ankstesnis respublikonų projektas buvo netinkamas.
Grupė, kurią sudaro Gallego, Markas Warneris ir Cory Bookeris, paragino griežtesnes nuostatas, apimančias etiką, vartotojų apsaugą, neteisėtą finansavimą, interesų konfliktus ir rinkos vientisumą prieš priimant teisės aktus.
Dabar respublikonai naudojasi sukauptais pakeitimais, kad padidintų spaudimą demokratams prieš antradienio balsavimą.
Lummis pirmadienį sakė, kad demokratai užsitikrino daugiau nei 120 pakeitimų, kurių jie siekė, ir teigė, kad priimtas įstatymas turėtų susilaukti abiejų partijų paramos. Ji pridūrė:
„Jei Aiškumo aktas žlugs, demokratams priklauso, kas bus toliau: daugiau 100 demokratų nukreiptų pakeitimų iššvaistomi, vartotojai neturi jokios federalinės apsaugos, nėra informacijos atskleidimo taisyklių, nėra reikalavimų pašalinti iš sąrašo blogiems veikėjams, įstrigo toje pačioje nereguliuojamoje sistemoje, kuri jau kainavo amerikiečiams milijardus. Jie parašė pataisą. Jie turi jį priimti.
Dabar politinis išbandymas pereina nuo to, ką respublikonai norėjo perrašyti, į tai, ar senatoriai, kurių prieštaravimai padėjo padaryti šias nuolaidas, mano, kad galutinė kalba yra pakankamai toli. Sėkmingas balsavimas už užstatymą atvertų kitą Senato diskusijų ir pataisų etapą, o ne užbaigtų AIŠKumo akto priėmimą.
